“工具五金标准化现状和发展”国际论坛演讲（三）——美国标准化体系的综述
牢牢植根于美国历史和经验的美国标准化基础设施是可以信赖的、灵活的、积极的。它体现了一个基本的民族理念，社会将受益，创新和创造力将在一个没有政府控制的体系中蓬勃发展，但通过有效的公私伙伴关系通过政府的重要参与得到加强。
这是一个独立的体系，被划分为工业部门，由独立的私营部门标准发展组织支持。 这是一个需求驱动的系统，其制定了标准，以响应行业、政府和消费者所表达的关切和需求。 这是一个自愿体系，标准制定和合规都是由利益相关方的需求驱动的。 其标志之一是与不断变化的市场的直接联系。 强大的美国标准和一致性制度是一个强有力的例子，说明基于共识的公私伙伴关系如何能够开发出具体的解决方案来满足所需的标准。
自愿共识标准是美国标准化制度的基石。 这些文件来自一个开放的过程，这取决于数据收集，对所有观点的积极讨论，以及各种利益相关者之间的协议。 代表工业，消费者，劳工组织和政府机构观点的数千名专家齐聚一堂，为标准制定活动贡献自己的知识，人才和力量。
在幕后，标准规范日常生活工作。 它们确定产品或系统的尺寸，形状或容量。 它们确定产品，流程或人员的绩效。它们也定义术语，以便在使用该标准的人中不会有误会。
正如创新刺激标准化一样，标准刺激了产品、服务和体系的创新。 在某些情况下，标准通过建立满足用户要求的设计和性能基准来促进创新。 标准应提供足够的灵活性，供应商或制造商可以改变功能，性能或价格，以在市场中建立自己的利基。 这些差异有助于提升用户对产品或服务的期望，从而为未来版本提供了条件。 在其他情况下，创新是第一。 一套性能或设计标准得到商定，并作为持续改进的基石。 标准成为已经经过时间考验和验证的商定解决方案的物理文档。
到了二十世纪，美国标准制定团体之间的协调需要变得明显。 1918年10月，三个政府机构和五个私营部门组织联合组成了一个名为“美国工程标准”的协调机构委员会。 这是现在被称为美国国家标准学会（ANSI）的前身。
美国国家标准学会（ANSI）是一个私人非营利组织，负责管理和协调美国自愿标准和合格评定系统。 在这个角色中，研究所与行业和政府的利益相关者密切合作，确定基于标准的国家和全球优先事项的解决方案。
自成立以来，ANSI承担了协调不同利益标准制定机构标准化工作的独特责任。 此机构帮助建立了所有私营和公共部门利益相关方之间现有的强有力的工作伙伴关系。 这种关系导致了数以千计的美国自愿共识标准的发展，以及在区域和国际标准制定活动中有效代表美国的需求和观点。
ANSI不制定标准，而是监督在几乎每个行业直接影响企业和消费者的数千个标准、准则和合规性评估活动的创建、颁布和使用。 ANSI通过认可标准制定组织的程序和批准文件作为美国国家标准（ANS）来促进美国标准化体系。
今天，美国的标准化团体主要由行业参与支持的非政府组织组成。 在全球市场上，买家、供应商和监管机构正在越来越多地将其纳入自愿协商一致的标准和合格评定计划，作为对其产品和服务建立信心的手段。 美国认识到许多国际标准机构共同制定全球使用标准，没有一种单一的标准制定方法可以满足所有人的需求。
美国政府和私营部门利益相关方目前在国内和国外，通过政府成员的条约组织，通过专业和技术组织成员，通过私营部门实体成员的非条约组织（其成员国 是个人或组织的基础）参与广泛的标准活动。
像ASME，美国机械工程师协会这样的科学和专业协会参与标准制定活动，进一步推动其组织的工作和他们支持的专业。 美国手工工具标准被公布为ASME B107标准。 ASME标准制定程序被认定为符合美国国家标准（ANSI）条件。
诸如手工具研究所（HTI）等行业协会处理特定行业并推广其产品或服务。 一些协会，如HTI，为其成员制造的产品制定标准。 手工具标准在HTI级别制定和批准，然后转发给ASME批准。
制定和实施大多数类型的自愿标准的费用通常由那些从文件中获益的人承担。 负责促进标准发展的实体承担某些费用; 其他由参与其创作的主题专家和组织承担。 最终用户承担购买费用、可能承担执行的费用。 在标准化生命周期中发生的费用的公平分配有助于减轻任何单一集团因为承担过度费用而遭受不当影响的风险。
许多其他国家坚持采用“自上而下”的标准化方式，政府作为标准制定者，或者要求制定哪些标准。 美国倾向于分散化的做法，这意味着中央政府机构对整个系统的监督是不承担责任的。 关于哪些标准最适合美国政府使用的决定由个别机构自行决定。 自20世纪90年代中期以来，自愿协商一致的标准越来越多地被美国机构和监管机构引用。
美国公共和私营部门在ANSI下合作，于2000年8月发布了首例“美国国家标准战略”，重申了对美制的基本结构的依赖，并提出了改进建议。 现在称为美国标准战略，最新版本于2015年发布。这些文件重申了美国标准化团体的基本结构和市场驱动的方法。
“战略”还确认了美国对世界贸易组织（WTO）认可的国际公认的标准化原则的承诺 ：透明度，公开性，公正性，有效性，相关性，协商一致，以绩效为基础，一致性，正当程序和技术援助。 作为WTO贸易技术壁垒协定（WTO / TBT）的签署国，美国追求完全符合这些原则的标准化活动，以及灵活，及时和平衡的流程。
ANSI通过认可标准制定组织的程序，随后批准独特的文件作为美国国家标准（ANSI），促成了美国的标准化制度。 数以百计的ANSI认证标准开发人员现在正在从事创建和维护几乎在每个行业部门使用的自愿共识标准。 这些标准开发人员和填补这些标准的专家合作，加强了美国的生活质量，提高了在全球市场上运营的企业的竞争力。
作为国际标准化组织（ISO）的美国成员机构，ANSI为美国技术专家提供了全球舞台上的标准制定活动。 作为ISO的创始成员，ANSI在ISO领导机构中发挥了强大的领导作用。 美国几乎参与了ISO的整个技术计划，并管理了许多关键委员会和小组。
为了完成ISO的技术工作，美国技术咨询组织（TAG）负责发展美国在国际技术委员会的活动和投票方面的职位。 如ANSI认证的组织制定美国国家标准，ANSI认证的标准化标准必须表明遵守符合世界贸易组织原则的一套基本要求。 关于手动工具，美国TAG由手工工具研究所主持。
标准化的另一面是合格评定，用于描述产品，流程，系统或服务符合指定标准中确定的要求的说明。 合格评估是定义产品特性或要求的标准与产品本身之间的重要联系。 它可以验证特定产品是否符合给定的性能，质量或安全级别。 并且，它可以提供有关产品特性，这些特性的一致性以及产品性能的明确或隐含的信息。
如“美国国家合格评定原则”所述，合格评定包括抽样检测，检验，供应商合格声明，认证，管理体系评估和注册。
美国合格评定活动增强了消费者、买家、卖家、监管机构和其他利益相关方在购买产品方面的信心，同时避免产生不必要的贸易壁垒。 因此，合格评估已成为在全球市场开展业务的关键重要方面，通常通过产品标识或其他营销和促销活动可见。 符合性评估提高了买家对产品和服务的信心，并有助于证实广告和标签声明。 关于符合特定标准的信息可以提供一种有效的方式来传达监管机构或买方对产品安全性和适用性所需的信息。
美国对自愿协商一致标准和相关合格评定计划的承诺是坚定和明确的。
在美国标准化体系中，利益相关者包括：公司、政府机构、公共利益组织和个人，遵循最适合其特定需求的标准制定方法和合格评定方案。 快速发展的领域与传统制造商或高度管制技术的要求截然不同。
分散化，灵活的，基于部门和市场驱动的标准体系非常适应不断变化的市场需求。 它引导美国创新的能量，提高企业的全球竞争力，同时提高美国的生活质量。 私营部门和政府之间强有力的伙伴关系能够帮助国家实现其经济和社会目标，这是一个很好的例子。
